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深圳碳交易今日開市 個人“炒碳”門檻3000元

來源： 羊城晚報 

　　不限深圳戶籍，需交2000元會費及1000元年費；未來擬與香港共建深港碳交易市場，并開發(fā)衍生品交易

    作為全國首批七個碳交易試點省市之一，深圳碳交易市場18日啟動，深圳排放權(quán)交易所正式開市交易。啟動后，國人即可像炒股一樣開戶炒“碳”。

　　如何炒碳？企業(yè)碳配額如何確定？如何管控企業(yè)如實申報碳配額？若“市民中心”（注：深圳市政府及主要職能局辦公場所）超標(biāo)排碳后未購買碳配額，深圳市政府是否也需要繳納罰款？排交所大股東為央企及深圳國企，均為能源類企業(yè)，是否有既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員之嫌？帶著多個問題，羊城晚報記者日前陸續(xù)采訪了深圳市政府、碳交辦、排交所等多個部門及單位。

　　據(jù)了解，首次參與投資的個人，需交2000元會費，年費1000元，換言之，個人首次投資門檻為3000元。

　　重點是“間接排放源”減排

　　何謂碳交易？用通俗的話說就是，無償（或有償）給企業(yè)一定的碳配額，如果超標(biāo)則必須另外購買碳配額，不購買則實施罰款。

　　據(jù)深圳市政府副秘書長吳德林介紹，與歐盟發(fā)達(dá)國家要求絕對消減碳排放總量不同，深圳碳交易體系既要實現(xiàn)碳排放強(qiáng)度總量控制，也要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，因此，該體系是給納入名單的企業(yè)設(shè)定碳配額，超出配額則要向市場購買，否則將面臨罰款。

　　因為目前國家層面還沒有相關(guān)法律法規(guī)，深圳市人大去年出臺了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)碳排放管理若干規(guī)定》，授權(quán)深圳市政府開展碳交易工作，同時也明確規(guī)定了政府管控企業(yè)的減排義務(wù)。這項工作被全球立法者聯(lián)盟組織列為2012年全球應(yīng)對氣候變化立法的9大亮點之一。據(jù)悉，深圳在市發(fā)改委內(nèi)設(shè)立了碳排放權(quán)交易工作辦公室，是全國七個碳交易試點省市中唯一成立專門機(jī)構(gòu)專職負(fù)責(zé)碳交易的試點城市。

　　深圳碳交辦負(fù)責(zé)人稱，深圳被納入國家首批七個試點省市之一，其他為北京、上海、天津、重慶、廣東省和湖北省?；蛟S因為深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特殊性，相比全國其他城市，深圳沒有重化工、鋼鐵、火力發(fā)電等二氧化碳的大型直接排放源，如何通過建立市場機(jī)制，讓一大批“間接排放源”實現(xiàn)節(jié)能減排，將是深圳此次試點的意義所在。

　　華為中興富士康比亞迪被納入

　　吳德林說，試點階段，深圳只納入了兩個能耗比較大的行業(yè)，一個是工業(yè)企業(yè)板塊，有635家企業(yè)；一個是大型公共建筑，共200棟。交通等板塊放入下一步的工作計劃。據(jù)了解，深圳納入的企業(yè)數(shù)量，在全國試點省市里是最多的，把建筑物板塊納入交易系統(tǒng)，也是深圳的一大亮點。

　　吳德林透露，在確定納入碳交易體系的工業(yè)企業(yè)名單時，主要參考兩個方面：“一個是工業(yè)增加值，數(shù)據(jù)由市統(tǒng)計局提供；一個是企業(yè)的能耗，數(shù)據(jù)由市場監(jiān)管局、供電局、中石油、中石化、中海油等提供。多方數(shù)據(jù)匯總后，根據(jù)企業(yè)工業(yè)增加值、規(guī)模大小、能耗水平，最后確定了635家企業(yè)名單，華為、中興、富士康、比亞迪等深圳知名企業(yè)皆被納入?！?/p>

　　據(jù)介紹，根據(jù)調(diào)研，首批635家工業(yè)企業(yè)2010年碳排放總量為3173萬噸，占全市總量的38%，工業(yè)增加值合計占全市59%。635家工業(yè)企業(yè)2013年-2015年三年中獲得的碳排放配額總量合計約1億噸，到2015年這些企業(yè)平均“碳強(qiáng)度”將比2010年下降32%，2013年-2015年年均“碳強(qiáng)度”下降率達(dá)到6.68%，這不僅高于全市平均21%的減排目標(biāo)，也高于制造業(yè)25%的“碳強(qiáng)度”下降要求。

　　試點工作準(zhǔn)備階段，深圳還完成了350棟建筑的碳排放核查，最終按照單體建筑面積2萬平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)，選定了200棟公共建筑。這些納入試點的公共建筑，包括商場、酒店、寫字樓、市民中心、會展中心以及政府投資新建的辦公大樓。超標(biāo)排碳的業(yè)主需要購買碳配額，否則將受到處罰，碳配額富余的業(yè)主可出售剩余的碳配額。

　　探索深港合作及衍生品交易

　　羊城晚報記者詢問：深圳排放權(quán)交易所（以下簡稱“排交所”）的“身份”是什么？深圳排放權(quán)交易所總裁陳海鷗回答說，該所為國企身份，股東包括央企及深圳市國企，以能源類企業(yè)為主，目前為國內(nèi)注冊資本最為雄厚的排交所。其作為深圳市指定的碳排放權(quán)及排污權(quán)的交易平臺，順利通過證監(jiān)會關(guān)于交易場所的檢查驗收，于去年12月首批獲得國家發(fā)改委關(guān)于自愿減排交易機(jī)構(gòu)的備案資質(zhì)，注冊地為前海金融創(chuàng)新區(qū)。

　　之所以將排交易所設(shè)在前海，深圳市的考慮是與港方聯(lián)手建深港碳交易市場。據(jù)悉，深圳將就建設(shè)深港碳交易市場與香港方面深入接觸，共同探索合作模式制定和配套措施。

　　陳海鷗透露，歐美的碳交易市場以期貨為主，而深圳目前還只限于現(xiàn)貨，未來將與國際國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)碳排放權(quán)的衍生品開發(fā)，吸引更多資金參與深圳碳市場。

釋疑

　　開市當(dāng)天或出現(xiàn)第一筆交易

　　1、碳配額 靠企業(yè)自覺填報

　　記者：如何分配企業(yè)未來能夠排放的“碳配額”？

　　深圳市政府副秘書長吳德林：現(xiàn)行的配額免費期是三年，但三年后企業(yè)碳排放超額就得向市場購買。

　　深圳專門研發(fā)了一個碳配額分配的電子系統(tǒng)，并讓企業(yè)參與其中。企業(yè)會在電子申報系統(tǒng)上申報六個數(shù)，即未來三年（2013年-2015年）的碳排放量預(yù)測值和預(yù)測增加值。這六個數(shù)填完后，系統(tǒng)會自動生成一個配額。企業(yè)認(rèn)同這個配額后，簽字畫押帶回去，企業(yè)的“碳配額”分配就結(jié)束了。

　　2、若虛報 多部門聯(lián)合制裁

　　記者：申報過程中企業(yè)會否虛報配額？

　　深圳市碳交辦：市公證處全程參與配額分配。對于企業(yè)工業(yè)增加值數(shù)據(jù)，統(tǒng)計局每年都要統(tǒng)計，這是重點要監(jiān)管的一個方面。我們還將啟動第三方機(jī)構(gòu)核查，對企業(yè)可能逃避購買，碳交辦將考慮與供電、供氣、燃油等部門聯(lián)合制裁。對有可能出現(xiàn)的“換馬甲”企業(yè)，將要求新注冊企業(yè)提交今后幾年預(yù)測碳排放情況。

　　記者：如何管控未納入名單的企業(yè)？

　　深圳市發(fā)改委副主任蔡羽：目前正在進(jìn)行的試點主要針對碳排放大戶，當(dāng)然會吸引其他企業(yè)參加，如果條件符合，將允許這些企業(yè)向碳交辦遞交申請。

　　3、“炒碳” 國際談判影響大

　　記者：18日當(dāng)天能否出現(xiàn)第一筆交易？

　　排交所：交易平臺目前正在積極撮合交易。

　　市發(fā)改委副主任蔡羽：據(jù)了解，有不少企業(yè)已有意向“賣碳”，已有1-2筆成交意向，具體看當(dāng)天交易情況。

　　記者：條件成熟后，開戶者如何炒碳？如何獲利？

　　排交所：炒碳主要還是看投資者對市場的判斷，在試點期的三年，越早進(jìn)入碳市場越早獲益。碳市場的信心受國際氣候變化談判和國內(nèi)政府對節(jié)能減排的決心所影響，最近中美發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明，國際航協(xié)通過各國航空公司“碳中和”方案，諸如此類的進(jìn)展，都是市場利好。

　　4、避低迷 配額公平很關(guān)鍵

　　記者：深圳碳交易與歐盟有何不同？

　　碳交辦：深圳碳排放整個交易體系建設(shè)是以“碳強(qiáng)度”下降為目標(biāo)。所謂的“碳強(qiáng)度”，就是單位工業(yè)增加值的碳排放量（企業(yè)碳排放量除以單位增加值）。之所以采取不同于歐盟控制絕對總量的做法，轉(zhuǎn)而控制“碳強(qiáng)度”下的靈活總量，是因為經(jīng)過認(rèn)真分析認(rèn)為，深圳跟歐盟相比處于不同的發(fā)展階段，深圳的碳排放還在增長，還沒到峰值，服務(wù)業(yè)能耗量還在快速上升，隨著居民生活條件的改善，對能耗的消耗也比較大。所以說要通過相對的總量，以“碳強(qiáng)度”來控制碳排放。

　　記者：碳交易，歐美已經(jīng)先走一步，不過歐盟的碳交易市場仍然低迷，成交量低。深圳如何避免重蹈覆轍？

　　排交所：歐盟碳市場目前的低迷，主要是由于初期免費配額過量發(fā)放，有遇上歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)低迷，致使配額供大于求。深圳市碳交易試點的配額分配，考慮了合理性和公平性，基于深圳企業(yè)未來碳排放增長空間較大以及制造業(yè)企業(yè)居多的現(xiàn)實，根據(jù)不同行業(yè)的發(fā)展特點和減排潛力，采用不同的配額分配方法，并且企業(yè)全程參與配額分配，提高了分配的公平性和滿意度。

　　個人投資需繳納會費和年費

　　記者：碳交易市場啟動后，價格如何？個人能否參與投資？

　　碳交辦：碳價格6月18日應(yīng)能公布，具體的交易細(xì)則，將在碳排放權(quán)交易市場正式啟動后對外公布。

　　深圳排放權(quán)交易所總裁陳海鷗：現(xiàn)在排放權(quán)交易所采用會員制方式，除了納入名單的企業(yè)自動成為可參與交易的會員之外，還提供投資者會員、項目業(yè)主會員的方式。投資者可以參與到碳交易市場，只要到交易所開戶，就能在交易所取得賬戶進(jìn)行交易。

　　記者：何謂項目業(yè)主會員？

　　排交所：項目業(yè)主，即碳抵消項目機(jī)制的提供者，它專門為節(jié)能減排開發(fā)項目，每年一定要貢獻(xiàn)減排量，如開發(fā)一個水電項目，比原來的火電項目有減排，那么這個減排量就可以抵消碳消耗。舉例說，深圳的電廠及風(fēng)電項目，都是項目業(yè)主會員。

　　記者：投資者會員有無入會門檻？是否不限深圳戶籍？對外籍有無限制？

　　排交所：投資者會員分兩類：一類為個人投資，需要一次性繳納會費2000元，每年交年費1000元，也就是說首次投資的門檻為3000元，在排交所開戶的個人，不限深圳戶籍，對于外籍人士能否入會，目前尚無相關(guān)規(guī)定；另一類為機(jī)構(gòu)會員，一次性繳納會費50000元，年費30000元。

　　據(jù)稱大股東不會操縱“碳市”

　　記者：有評論認(rèn)為，排交所大股東均為能源類國企，排交所是否有既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員之嫌？排交所如何盈利？大股東收益怎樣體現(xiàn)？

　　碳交辦：不會。這些大股東的股權(quán)都比較分散，沒有一家超過30%，而且他們只是提供交易平臺，并不是在里面操作碳市。

　?。ㄗⅲ簩ι鲜鰡栴}，排交所未予回應(yīng)）

　　記者：深圳“市民中心”（注：深圳市政府及主要職能局辦公場所）如果超標(biāo)排碳，而又不購買碳配額，罰款會不會由市政府交？

　　碳交辦：不會?！笆忻裰行摹钡却笮徒ㄖ嘉辛撕贤茉垂芾韱挝?，對碳排放實施監(jiān)管。如果超標(biāo)，那么將由合同能源管理單位進(jìn)行購買，不存在市政府購買這一問題。如果超標(biāo)后又不購買碳配額，深圳人大有立法，將對合同能源管理單位處以碳價格的3倍罰款。

　　記者：在“市民中心”辦公的都是權(quán)力部門和各級領(lǐng)導(dǎo)，合同單位敢管嗎？

　　碳交辦：合同能源管理單位將依照國家法規(guī)管理“市民中心”，有嚴(yán)格的節(jié)能程序，并且企業(yè)也有自主選擇的權(quán)利。（記者 李天軍 宋毅