佛山市自愿性清潔生產(chǎn)審核及驗收
實施細則（2011年修訂）
第一章 總則
第一條 為推進我市自愿性清潔生產(chǎn)工作，規(guī)范自愿性清潔生產(chǎn)審核及驗收程序，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》及《廣東省清潔生產(chǎn)審核及驗收辦法》的規(guī)定，制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱清潔生產(chǎn)審核，是指按照一定程序，對生產(chǎn)和服務(wù)過程進行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進而選定技術(shù)經(jīng)濟及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。
本實施細則所稱自愿性清潔生產(chǎn)審核驗收，是指在鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核、制定清潔生產(chǎn)審核報告的基礎(chǔ)上，由相關(guān)部門按照相應的標準和程序，對企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核過程、績效和清潔生產(chǎn)審核報告進行全面檢查、核實、評定的過程。
第三條 本實施細則適用于佛山市行政區(qū)域內(nèi)所有自愿性清潔生產(chǎn)審核及驗收活動。國家及廣東省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 市經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門（下稱市經(jīng)貿(mào)部門）會同市環(huán)境保護、科學技術(shù)等行政主管部門負責組織、協(xié)調(diào)、指導和督促全市的自愿性清潔生產(chǎn)審核及驗收工作。市經(jīng)貿(mào)部門牽頭制定全市自愿性清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃，對申請省級清潔生產(chǎn)審核驗收的企業(yè)組織現(xiàn)場驗收，對清潔生產(chǎn)企業(yè)的持續(xù)清潔生產(chǎn)工作進行督促指導。
市轄區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門（下稱區(qū)經(jīng)貿(mào)部門）會同同級環(huán)境保護、科學技術(shù)等行政主管部門負責督促落實本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的自愿性清潔生產(chǎn)審核及驗收工作。區(qū)經(jīng)貿(mào)部門牽頭負責本轄區(qū)內(nèi)的自愿性清潔生產(chǎn)促進工作，對申請市級清潔生產(chǎn)審核驗收的企業(yè)組織現(xiàn)場驗收，對清潔生產(chǎn)企業(yè)的持續(xù)清潔生產(chǎn)工作進行日常管理。
第五條 市經(jīng)貿(mào)部門委托佛山市經(jīng)科清潔生產(chǎn)促進中心（下稱經(jīng)科中心）負責全市申請自愿性清潔生產(chǎn)審核驗收企業(yè)的材料收集、分發(fā)派送及資料復核，佛山市清潔生產(chǎn)專家?guī)斓慕M建及日常動態(tài)管理，與廣東省經(jīng)信清潔生產(chǎn)促進中心日常聯(lián)系等工作。
第六條 鼓勵在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、公共機構(gòu)等領(lǐng)域廣泛開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。納入省、市節(jié)能監(jiān)管名單的重點用能單位、省循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、省市共建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地、省循環(huán)經(jīng)濟試點單位、資源綜合利用（龍頭）企業(yè)應率先開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。
第二章 自愿性清潔生產(chǎn)審核
第七條 自愿性清潔生產(chǎn)審核以企業(yè)為主體。企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作可以由企業(yè)自行組織開展，也可以委托符合規(guī)定條件的清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位協(xié)助完成。
自愿實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)自行組織開展清潔生產(chǎn)審核的，應具有高級職稱并經(jīng)國家或廣東省培訓合格的清潔生產(chǎn)審核師。
第八條 企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核實行備案制度，委托清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位開展清潔生產(chǎn)審核工作的，在簽訂技術(shù)服務(wù)合同后5個工作日內(nèi)，向區(qū)經(jīng)貿(mào)部門提供以下材料進行備案：
（一）廣東省清潔生產(chǎn)審核備案申請表（附件1）；
（二）清潔生產(chǎn)審核工作計劃表1（附件2）；
（三）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；
（四）技術(shù)服務(wù)合同復印件；
（五）技術(shù)服務(wù)單位資質(zhì)證明復印件。
由企業(yè)自行組織開展清潔生產(chǎn)審核的，在正式啟動審核程序后5個工作日內(nèi)，向區(qū)經(jīng)貿(mào)部門提供以下材料進行備案：
（一）廣東省清潔生產(chǎn)審核備案申請表（附件1）；
（二）清潔生產(chǎn)審核工作計劃表2（附件3）；
（三）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件。
未經(jīng)備案的企業(yè)，經(jīng)貿(mào)部門不予審核驗收。區(qū)經(jīng)貿(mào)部門于每年3月15日、6月15日、9月15日、12月15日將本轄區(qū)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核備案情況報經(jīng)科中心，由經(jīng)科中心匯總報市經(jīng)貿(mào)部門。
第九條 已備案企業(yè)應當按照清潔生產(chǎn)審核工作計劃的內(nèi)容和進度組織審核，區(qū)經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、科技部門應當積極指導和支持企業(yè)的審核工作。
第十條 市經(jīng)貿(mào)部門建立佛山市清潔生產(chǎn)專家?guī)欤瑸榍鍧嵣a(chǎn)審核及驗收工作提供技術(shù)支持。
第三章 自愿性清潔生產(chǎn)審核驗收
第十一條 企業(yè)完成自愿性清潔生產(chǎn)審核，編制清潔生產(chǎn)審核報告后，可向經(jīng)貿(mào)部門申請自愿性清潔生產(chǎn)審核驗收。
第十二條 自愿性清潔生產(chǎn)審核驗收分為省級清潔生產(chǎn)審核驗收和市級清潔生產(chǎn)審核驗收，實行自行申報、分級驗收、屬地管理、專家評審的組織原則。開展自愿性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，可以自行選擇申請省級清潔生產(chǎn)審核驗收或市級清潔生產(chǎn)審核驗收。
第十三條 自愿性清潔生產(chǎn)審核驗收，專家組評審的技術(shù)標準依照國家發(fā)展改革部門頒布的行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系執(zhí)行；沒有頒布行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系的行業(yè)，按照國家環(huán)境保護部門頒布的行業(yè)清潔生產(chǎn)標準執(zhí)行；國家尚未公布指標體系和行業(yè)標準的行業(yè)，應在污染物達標排放的基礎(chǔ)上，參照國內(nèi)同行業(yè)先進水平執(zhí)行。
第十四條 自愿性清潔生產(chǎn)審核驗收專家組成員，由經(jīng)貿(mào)部門在清潔生產(chǎn)專家?guī)熘须S機選取，專家組由環(huán)保、能源及相關(guān)行業(yè)的專家組成，不少于3人，一般由行業(yè)專家出任專家組組長。專家組實行集體評審、分工負責、組長把關(guān)的評審原則，提出獨立評審意見，任何人員不得干預專家組評審工作。
第十五條 自愿性清潔生產(chǎn)審核驗收的現(xiàn)場驗收應包括聽取企業(yè)匯報、專家組審核材料、考察生產(chǎn)現(xiàn)場、專家提問、閉門評審等環(huán)節(jié)。
第十六條 申請省級清潔生產(chǎn)審核驗收的企業(yè)，應符合以下條件：
（一）執(zhí)行《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和相關(guān)規(guī)定；
（二）符合國家和廣東省、佛山市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，沒有使用國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備，沒有生產(chǎn)國家明令淘汰的落后產(chǎn)品，單位產(chǎn)品能耗未超出國家或省的限額標準；
（三）在投資、技改、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品包裝、綜合利用等方面采用國家和廣東省公布的清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)，或開發(fā)清潔產(chǎn)品、研發(fā)清潔生產(chǎn)新技術(shù)和新工藝；
（四）審核期間各類污染物達標排放、驗收當年污染物排放總量未超過地方人民政府核定的排放總量控制指標，并通過環(huán)保部門建設(shè)項目“三同時”驗收，且無擅自改、擴建現(xiàn)象；
（五）制定完整的清潔生產(chǎn)審核報告；
（六）實施清潔生產(chǎn)審核方案取得一定的績效，無、低費清潔生產(chǎn)方案100%實施，中、高費清潔生產(chǎn)方案實施率達到75%以上，未實施的已制定持續(xù)實施計劃；
（七）有健全的清潔生產(chǎn)工作機構(gòu)，建立了清潔生產(chǎn)規(guī)章制度、激勵機制和持續(xù)清潔生產(chǎn)工作計劃。
第十七條 申請省級清潔生產(chǎn)審核驗收的企業(yè)，應提交以下材料：
（一）《佛山市企業(yè)自愿性清潔生產(chǎn)審核驗收申請表》（附件4）及《廣東省企業(yè)自愿性清潔生產(chǎn)審核驗收申請表》（附件5）各六份；
（二）清潔生產(chǎn)審核報告十三份，同時報送電子版；
（三）當?shù)乜h級以上環(huán)保部門出具的污染物排放監(jiān)測報告和無環(huán)境違法及驗收當年無超標超總量排污的守法證明；
（四）建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”相關(guān)資料（包括建設(shè)項目環(huán)評批復和環(huán)保竣工驗收意見等）和排污許可證正、副本復印件；
（五）《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核績效表》四份（已納入重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)）；
（六）其他相關(guān)材料。
第十八條 驗收程序：
（一）申請省級清潔生產(chǎn)審核驗收的企業(yè)將所需材料提交所在區(qū)經(jīng)貿(mào)部門，區(qū)經(jīng)貿(mào)部門收到材料后會同級環(huán)保、科技行政主管部門在10個工作日內(nèi)對驗收材料進行資料初審，視情況需要進行現(xiàn)場初審。經(jīng)初審符合驗收條件的企業(yè)，由區(qū)經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、科技部門在《佛山市企業(yè)自愿性清潔生產(chǎn)審核驗收申請表》上加蓋公章。
（二）經(jīng)區(qū)初審合格的企業(yè)將驗收材料提交經(jīng)科中心，由經(jīng)科中心在10個工作日內(nèi)完成資料復核，并將復核意見反饋區(qū)經(jīng)貿(mào)部門，由區(qū)經(jīng)貿(mào)部門督促企業(yè)補充完善驗收材料。
（三）經(jīng)科中心復核合格后將驗收材料分發(fā)至市經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、科技部門，上述部門在10個工作日內(nèi)對材料進行資料復審，并將復審意見反饋給經(jīng)科中心。
（四）經(jīng)市復審合格的企業(yè)，由經(jīng)科中心派送驗收材料至省經(jīng)貿(mào)部門，并由市經(jīng)貿(mào)部門將驗收計劃報省經(jīng)貿(mào)部門，由省經(jīng)貿(mào)部門組織驗收專家組參與現(xiàn)場驗收。
（五）驗收具體行程由省確定后，由市經(jīng)貿(mào)部門組織現(xiàn)場驗收，驗收人員由省驗收專家組、市經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、科技部門人員組成。
（六）根據(jù)審核報告和現(xiàn)場驗收情況，省驗收專家組按照《廣東省企業(yè)自愿清潔生產(chǎn)審核驗收考核表》（附件6）對企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評定、打分，并形成專家組現(xiàn)場驗收意見，報市經(jīng)貿(mào)部門。
（七）省級清潔生產(chǎn)審核驗收評分為80分以上（良好等級）的企業(yè)，由經(jīng)科中心將企業(yè)的《廣東省企業(yè)自愿性清潔生產(chǎn)審核驗收申請表》交由市經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、科技部門加蓋公章，并于評分之日起20個工作日內(nèi)將企業(yè)修改完善的清潔生產(chǎn)審核報告（含電子版）、《廣東省企業(yè)自愿性清潔生產(chǎn)審核驗收申請表》、《廣東省企業(yè)自愿清潔生產(chǎn)審核驗收考核表》、專家現(xiàn)場驗收意見上報省經(jīng)貿(mào)部門，由省經(jīng)貿(mào)部門會同省有關(guān)部門對上報材料進行復核、實地抽查、公示后，授予“廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)”稱號，頒發(fā)牌匾、證書，并向社會公布。
（八）省級清潔生產(chǎn)審核驗收評分為60-79分（合格等級）的企業(yè)，由市經(jīng)貿(mào)部門會同市環(huán)保、科技部門授予“佛山市清潔生產(chǎn)企業(yè)”稱號，頒發(fā)牌匾、證書，并向社會公布。
第十九條 被驗收企業(yè)在現(xiàn)場將《清潔生產(chǎn)企業(yè)實施情況表》（附件8）和《企業(yè)對清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位服務(wù)情況評價表》（附件9）分別報送市經(jīng)貿(mào)部門、省清潔生產(chǎn)中心各一份。
第五章 市級清潔生產(chǎn)審核驗收
第二十條 申請市級清潔生產(chǎn)審核驗收的企業(yè)，應符合以下條件：
（一）執(zhí)行《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和相關(guān)規(guī)定；
（二）符合國家和廣東省、佛山市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，沒有使用國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備，沒有生產(chǎn)國家明令淘汰的落后產(chǎn)品，單位產(chǎn)品能耗未超出國家或省的限額標準；
（三）在投資、技改、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品包裝、綜合利用等方面采用國家和廣東省公布的清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)，或開發(fā)清潔產(chǎn)品、研發(fā)清潔生產(chǎn)新技術(shù)和新工藝；
（四）審核期間各類污染物達標排放、驗收當年污染物排放總量未超過地方人民政府核定的排放總量控制指標，并通過環(huán)保部門建設(shè)項目“三同時”驗收，且無擅自改、擴建現(xiàn)象；
（五）制定完整的清潔生產(chǎn)審核報告；
（六）實施清潔生產(chǎn)審核方案取得一定的績效，無、低費清潔生產(chǎn)方案100%實施，中、高費清潔生產(chǎn)方案實施率達到75%以上，未實施的已制定持續(xù)實施計劃；
（七）有健全的清潔生產(chǎn)工作機構(gòu)，建立了清潔生產(chǎn)規(guī)章制度、激勵機制和持續(xù)清潔生產(chǎn)工作計劃。
第二十一條 申請市級清潔生產(chǎn)審核驗收的企業(yè)，應提交以下材料：
（一）《佛山市企業(yè)自愿性清潔生產(chǎn)審核驗收申請表》（附件4）六份；
（二）清潔生產(chǎn)審核報告九份，同時報送電子版；
（三）當?shù)乜h級以上環(huán)保部門出具的污染物排放監(jiān)測報告和無環(huán)境違法及驗收當年無超標超總量排污的守法證明；
（四）建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”相關(guān)資料（包括建設(shè)項目環(huán)評批復和環(huán)保竣工驗收意見等）和排污許可證正、副本復印件；
（五）《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核績效表》四份（已納入重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)）；
關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》的通知 歐盟委員會正式發(fā)布《清潔工業(yè)新政》 生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定
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