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2012：經濟發展和環境保護雙贏之道

來源: 人民網

　　邁入2012年，世界仍處在雙重危機的陰影之下：一方面經濟持續低迷不振，各行業裁員不斷；而另一方面全球變暖加劇，威脅到人類本已脆弱的生存環境。

　　許多人認為，在經濟下滑時期，應對氣候變化的措施將打擊經濟復蘇，但事實卻恰恰相反。《衛報》稱，為應對氣候變化作出的準備不僅為經濟增長提供了機會，而且環保與經濟發展齊頭并進是明智之選。

　　然而目前眾多應對經濟不景氣和氣候變化的努力似乎都陷入了困境。由于對經濟發展前景的不安，雖然各國在南非德班氣候大會上取得了振奮的成果，但限于國內的經濟、政治條件，政策法規的落實卻阻力重重。

　　為此，《衛報》列舉了一些能夠推動經濟發展，并同時降低溫室氣體排放的政策措施。

　　第一，能源對全球經濟和氣候影響巨大。能源消耗占到全球國內生產總值（GDP）約8%，而電能、供熱的使用以及工業生產消耗的能源又占到了全球溫室氣體排放的40%。如果不從根本上向低碳能源轉變，人類就不可能解決氣候危機。

　　事實上，各國政府能夠通過提高能效獲得巨大收益。只要方向正確、激勵措施得當，提高能效的措施可以推動經濟發展并有效減排。例如，中國政府采用投資、懲罰、獎勵以及教育等方法，推動中國前1000強企業大幅度削減能耗，從而在2006到2009年間減少了265億立方米的二氧化碳排放。

　　廢除化石能源補貼雖然會在政治層面面臨挑戰，但該政策卻能夠刺激全球清潔能源開發，帶動經濟發展。2010年，各國在化石能源補貼上支出了4090億美元（1美元約合6.31元人民幣）。

　　第二，伐木業造成全球12%的溫室氣體排放，但同時也帶來巨大的經濟發展機遇。例如，在南美洲的亞馬遜河流域，工人通常要砍伐1公頃森林來建造一個價值500美元的牧場，該過程中會有數百噸二氧化碳排放到大氣中。

　　《衛報》稱，一個雙贏的解決方法就是，如果土地在有植被覆蓋時價值高于開發后，就應該禁止砍伐，每減少一噸二氧化碳排放可提供10美元獎勵。如此實施，從碳交易市場上獲得的經濟收益將遠遠超出牧場收益，從而有效減排。

　　另一個方法就是恢復已退化的土地。尼日爾在這方面提供了出色的典范，該國政府進行的土地和樹林使用權改革與再造林的項目創造了新市場，提高了食物產量和農民收入，使450萬人口受益。再例如，巴西擁有約3億公頃退化的森林土地，如果復原，這些土地能提供大量農業就業機會，而無需砍伐原始森林。

　　第三，占全球溫室氣體排放約12%的交通行業也為實現可持續發展和經濟增長提供了機會。隨著中產階層的不斷擴大，全球汽車擁有量猛增，這造成了城市交通擁堵、空氣質量下降以及溫室氣體排放增加等問題。雖然發展汽車業可能有助經濟復蘇，但是對使用清潔能源的公共交通進行投資能帶來更大的經濟回報。

　　據美國精明增長聯盟（Smart Growth America）的數據，美國經濟刺激計劃中的公共交通投資比高速公路投資多帶來了更多的工作機會。在墨西哥，政府正在推動一項創新的交通發展措施，相應的政策和投資用于升級墨西哥全境的公交快運網。

　　而《衛報》也表示，摒棄傳統的經濟發展模式并非易事。在能源改革、可持續的伐木業及可持續能源的公交投資帶來經濟收益的同時，強大的特殊利益團體仍在阻礙進步。為了應對這些利益團體，各國政府需要認識到，應對氣候變化符合國家利益，且將改善民生。

　　全球最終必將進入低碳發展模式，面對未來，只有那些在政治上能夠大膽而迅速采取行動的國家能夠立于不敗之地，享受雙贏的成果。