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東莞將設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金

來(lái)源：東莞時(shí)報(bào)

　　昨日，市環(huán)保局發(fā)布《東莞市環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》及《東莞市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2025年）》。在兩份合計(jì)55頁(yè)的環(huán)保規(guī)劃中，除了給東莞環(huán)保產(chǎn)業(yè)描繪發(fā)展路徑，還拿出不少實(shí)招培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)“航母”。

　　最為吸引人眼球的是，根據(jù)各鎮(zhèn)街發(fā)展特點(diǎn)就近發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。并且，設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，給中小型環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)貼息貸款和金融支持。

　　現(xiàn)狀

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新較弱

　　過(guò)度依賴(lài)外地力量

　　“十一五”期間東莞市環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2010年5月，全市從事環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位達(dá)近千家。目前，東莞環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要集中在水、垃圾、大氣、醫(yī)療廢物等污染治理項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施，獲取節(jié)能技術(shù)服務(wù)單位、清潔生產(chǎn)技術(shù)依托單位等數(shù)量在全省均排在前五名。據(jù)估算，2010年全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近280億元，比2004年增加了137%。

　　規(guī)劃也提到，近年來(lái)市政府對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持力度逐年加強(qiáng)，累計(jì)投入環(huán)境保護(hù)資金250億元。其中，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資為223億元，占89.2%。近幾年全市環(huán)保投資占GDP比重均保持在3%以上。

　　預(yù)計(jì)在2011-2015年?yáng)|莞市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資需求累計(jì)額將至少達(dá)到1200億元。

　　但是規(guī)劃同時(shí)指出，雖然東莞市環(huán)保產(chǎn)業(yè)已有較大發(fā)展，但總體來(lái)看，仍有很大的發(fā)展空間，同時(shí)面臨著過(guò)度依賴(lài)外地力量、自主創(chuàng)新能力較弱等挑戰(zhàn)。

　　雖然從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位數(shù)量較大，但在國(guó)內(nèi)環(huán)保市場(chǎng)上能夠“獨(dú)占鰲頭”的大型企業(yè)并不多，環(huán)保產(chǎn)業(yè)基本上處于“以模仿和引進(jìn)環(huán)保設(shè)備制造為主”的初級(jí)階段。本土企業(yè)技術(shù)薄弱，環(huán)保市場(chǎng)現(xiàn)以外地力量為主。

　　此外，東莞的環(huán)保產(chǎn)業(yè)尚未形成國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)在本地消化、集成和推廣的成熟體系。東莞市各科研機(jī)構(gòu)未能提供足夠的技術(shù)支持，環(huán)保專(zhuān)業(yè)型人才缺乏，企業(yè)研發(fā)資金不足。同時(shí)，環(huán)保企業(yè)多為民營(yíng)企業(yè)，具有自主研發(fā)能力的環(huán)保企業(yè)很少，科技支撐以依托高校等研究機(jī)構(gòu)為主，承包工程以“借資質(zhì)”居多。

　　應(yīng)對(duì)

　　將設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和信用擔(dān)保中心

　　針對(duì)目前東莞環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題，規(guī)劃指出將由東莞市環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心牽頭，構(gòu)建一個(gè)全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣和轉(zhuǎn)化的平臺(tái)，將企業(yè)的環(huán)保科技成果納入法律保護(hù)之下，引導(dǎo)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。依托東莞市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)，建立健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息庫(kù)，負(fù)責(zé)發(fā)布環(huán)保產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展動(dòng)態(tài)和技術(shù)研究成果。

　　同時(shí)，針對(duì)目前東莞市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體扶持、優(yōu)惠政策相對(duì)偏弱的現(xiàn)狀，規(guī)劃中明確，將拓寬中小型環(huán)保企業(yè)投融資渠道。十二五期間將設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于中小型環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)的貼息貸款和金融支持；同時(shí)設(shè)立東莞市環(huán)保產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保中心，引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)為具有市場(chǎng)潛力的中小型環(huán)保企業(yè)提供擔(dān)保，改善中小型環(huán)保企業(yè)的銀行融資條件。此外還將選擇條件較好的科技型環(huán)保企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、控股、參股、上市融資等方式，進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。

　　亮點(diǎn)

　　根據(jù)各鎮(zhèn)街發(fā)展特點(diǎn)就近發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　規(guī)劃指出，將基于城區(qū)優(yōu)異的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、良好的環(huán)境服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)，依托龍頭企業(yè)在東莞市城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)，將其打造成東莞市環(huán)境服務(wù)業(yè)中心。同時(shí)，根據(jù)各鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，就近綜合利用已有的成熟處理技術(shù)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　在條件成熟的鎮(zhèn)街率先建立廢品交易中心，形成一個(gè)“規(guī)范經(jīng)營(yíng)、自由交易、集中管理”的全市廢品交易平臺(tái)，并逐步建成“社區(qū)回收、集中交易、加工利用”三位一體的廢品回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。

　　數(shù)據(jù)看規(guī)劃

　　指標(biāo) 2015年 2020年 2025年

　　環(huán)保投資占GDP比值(%) 5.4 5.9 6.7

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值（億元） 750 1200 2000

　　占GDP比值(%) 11.9 13.0 14.7

　　年產(chǎn)值超億元企業(yè)（家） 15-20 25-30 >38

　　上市公司（家） 2-3 8-10 10-15

　　省級(jí)或國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心（家） 1-2 5-7 8-10