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廣東將強化政府環(huán)保責任 擬設違法排污“雙罰制”

作者： 來源:中國新聞網(wǎng)

     中新網(wǎng)廣州3月29日電 (莫非 程景偉)廣東省政府29日向省人大常委會提請審議的《廣東省環(huán)境保護條例(修訂草案)》顯示，廣東將加大政府對環(huán)境的保護責任，在整合現(xiàn)有制度基礎上，增加環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度等。 

　　值得注意的是，廣東擬對違法排污造成環(huán)境污染事件的排污者增設雙罰制的規(guī)定。據(jù)修訂草案指出，“雙罰制”即在對單位處以罰款的同時，對其主要負責人和負有直接責任的人員，視不同情況處以上一年度其本人從本單位取得收入的百分之二十到五十的罰款。

　　廣東省環(huán)境保護廳廳長李清指出，政府履行環(huán)境責任的實效與環(huán)境質(zhì)量直接相關，修訂草案增加環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，對重點區(qū)域、流域和海域?qū)嵭协h(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治制度，環(huán)境信息的收集、共享和公開制度，政府應當實行以鼓勵生態(tài)發(fā)展為基本導向的生態(tài)激勵型財政政策，規(guī)劃環(huán)境影響評價制度等。

　　記者注意到，修訂草案進一步強化對環(huán)境的監(jiān)管措施，確立了“以污染物排放總量控制為核心，排污許可證管理為主線”的環(huán)境監(jiān)督管理體系，如創(chuàng)設和完善對建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施實施工程監(jiān)理，完善了本省主要污染物排放總量控制制度和限批制度，新增了特征性污染物控制因子的排放總量控制制度等。

　　修訂草案提出，通過市場化推出環(huán)境保護的新做法，如排污權(quán)有償使用與交易制度、環(huán)境污染責任保險制度。但廣東省人大資源與環(huán)境委員會指出，廣東并沒有實施過此類制度，也未開展試點，國內(nèi)僅在江蘇、浙江等省試點推行。鑒此，建議不要急于將環(huán)境保護經(jīng)濟政策上升為地方性法規(guī)的內(nèi)容，可先在省政府規(guī)章或部門規(guī)范性文件層面試驗推行。(完)