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東莞市環(huán)保局積極推進(jìn)企業(yè)登記注冊行政審批改革試點(diǎn)工作

來源:廣東環(huán)境保護(hù)公眾網(wǎng)

     東莞市企業(yè)登記注冊行政審批改革試點(diǎn)工作開展以來，市環(huán)保局積極協(xié)助試點(diǎn)鎮(zhèn)環(huán)保分局推進(jìn)工作實(shí)施，通過注重“寬進(jìn)”、強(qiáng)化“嚴(yán)管”，最大限度地簡化審批程序，優(yōu)化辦事流程，落實(shí)監(jiān)管措施，使試點(diǎn)工作取得了階段性成效。目前，試點(diǎn)鎮(zhèn)內(nèi)市場主體的積極性得到充分調(diào)動，企業(yè)誠信體系初步建立。主要經(jīng)驗(yàn)：

     一是最大限度取消前置手續(xù)。將所有環(huán)保審批事項(xiàng)一律從工商登記注冊前置改為后置，在環(huán)保審批過程中原執(zhí)行的涉及其他部門的前置事項(xiàng)，以及有關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)互為前置事項(xiàng)（包括鍋爐燃料變更核準(zhǔn)、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移、排污證核發(fā)、排污費(fèi)征收、在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等），一律取消，并嚴(yán)格按照環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，落實(shí)執(zhí)行環(huán)保審批工作。

     二是降低準(zhǔn)入門檻。凡未明確納入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，沒有明顯污染排放或造成生態(tài)影響的建設(shè)項(xiàng)目，如商業(yè)銷售（化工品除外）、中介、文化等，一律取消辦理環(huán)保許可；對于沒有設(shè)立廚房的餐飲業(yè)，分局直接對其辦理環(huán)保驗(yàn)收核準(zhǔn)；對于面積小于200㎡、生產(chǎn)設(shè)備較少且沒有明顯污染排放的建設(shè)項(xiàng)目（如小五金廠、小塑膠廠等），在沒有影響周邊環(huán)境的前提下，由原來的報(bào)告表改為登記表，并主動派員上門指導(dǎo)企業(yè)填報(bào)。

     三是簡化審批程序。項(xiàng)目建設(shè)單位可直接委托具有相應(yīng)環(huán)境影響評價資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制環(huán)評文件報(bào)環(huán)保部門審批，取消環(huán)評申報(bào)環(huán)節(jié)；屬市局審批的項(xiàng)目，項(xiàng)目報(bào)批資料直接向市局報(bào)批，市局受理后將電子審批材料轉(zhuǎn)送分局同步開展審批，取消分局初審程序；取消項(xiàng)目建設(shè)單位撤銷生產(chǎn)設(shè)備、工序的業(yè)務(wù)審批事項(xiàng)，項(xiàng)目建設(shè)單位撤銷生產(chǎn)設(shè)備、工序的情況作為日常執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)容予以登記。

     四是縮短審批時限。在符合環(huán)保審批條件的前提下，凡屬分局審批的市重點(diǎn)項(xiàng)目的報(bào)告書項(xiàng)目，除法律法規(guī)規(guī)定的公示期限外，審批時限由原來的20個工作日縮短為5個工作日；一般項(xiàng)目的報(bào)告書項(xiàng)目，由原來的20個工作日縮短為15個工作日；變更名稱及鍋爐燃料的審批業(yè)務(wù)，由原來的12個工作日縮短為5個工作日。此外，減排項(xiàng)目環(huán)評文件在10個工作日內(nèi)辦結(jié)；使用Ⅲ類射線裝置（醫(yī)用射線裝置）項(xiàng)目環(huán)境影響登記表審批在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。

     五是全面加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督。促進(jìn)試點(diǎn)鎮(zhèn)建立了審批信息互通機(jī)制，分局通過網(wǎng)絡(luò)平臺獲取并甄別企業(yè)登記信息后，對需履行環(huán)保審批手續(xù)的企業(yè)實(shí)行“一管到底”，在5個工作日內(nèi)向其發(fā)出《環(huán)保業(yè)務(wù)辦理告知書》，并在15個工作日內(nèi)到現(xiàn)場進(jìn)行督促、指導(dǎo)。對已投產(chǎn)（經(jīng)營）的建設(shè)項(xiàng)目，責(zé)令其立即停止生產(chǎn)（經(jīng)營）并限期補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)；對拒不辦理環(huán)保手續(xù)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)（經(jīng)營）的，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲查處，并在3個工作日內(nèi)上報(bào)政府公共信用信息平臺，進(jìn)行對外公布，使企業(yè)“寬進(jìn)”后能管得住、管得好。適當(dāng)賦予村級環(huán)保協(xié)管員登記表類項(xiàng)目的日常監(jiān)管職責(zé)，餐飲業(yè)后續(xù)管理也交由協(xié)管員協(xié)助開展，并加強(qiáng)對協(xié)管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保監(jiān)管到位。

據(jù)了解，試點(diǎn)期間，在試點(diǎn)鎮(zhèn)注冊登記的企業(yè)共2736家，通過甄別，環(huán)保分局共對1168家發(fā)出環(huán)保業(yè)務(wù)告知書，其中，上門督促、指導(dǎo)1114家，已辦結(jié)644家，行政審批效率大大提高。同時，通過試點(diǎn)工作，該鎮(zhèn)整合鎮(zhèn)內(nèi)各部門間的網(wǎng)絡(luò)平臺，建立了實(shí)時共享的鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)信用信息系統(tǒng)，進(jìn)一步提高了企業(yè)誠實(shí)守信的自覺性，營造了公平、守信的營商環(huán)境。